Kansspelautoriteit Jaarverslag 2025 Toont Daling Kanaalisatie naar 49 Procent
De Kansspelautoriteit bracht in april 2026 het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 uit waarin de organisatie de ontwikkelingen in de Nederlandse online gokmarkt tot en met juni 2025 beschrijft en cijfers presenteert over de eerste helft van dat jaar.
Belangrijkste Cijfers uit het Rapport
Volgens de data daalde de kanaalisatie, het marktaandeel van vergunde aanbieders, van 51 procent eind 2024 naar 49 procent in de eerste helft van 2025 terwijl de illegale markt in termen van bruto spelopbrengst de legale sector passeerde. De Kansspelautoriteit registreerde dat strenge spelerbeschermingsmaatregelen en hoge belastingtarieven spelers naar onvergunde sites leidden en daardoor het ongecontroleerde segment groeide. Cijfers uit het verslag laten zien dat de verschuiving zich voltrok ondanks de invoering van het licentiesysteem in 2021 en de daaropvolgende handhavingsacties.
Oorzaken van de Marktverschuiving
De Kansspelautoriteit wijst in het rapport op een combinatie van factoren die de daling veroorzaakten waarbij hoge kansspelbelasting en strenge limieten op bonussen en speellimieten een rol speelden. Vergunde operators ondervonden concurrentiedruk omdat spelers eenvoudigere toegang zochten tot sites zonder deze restricties en daardoor vaker ongecontroleerde platforms bezochten. Deskundigen die de cijfers analyseerden noteerden dat de illegale sector hierdoor in de eerste helft van 2025 een groter aandeel in de totale bruto spelopbrengst verwierf dan de legale aanbieders.
Waarschuwingen van de Regulator
De Kansspelautoriteit benadrukt in het jaarverslag de toenemende risico’s die samenhangen met de uitbreiding van de zwarte markt waarbij spelers blootstaan aan onveilige betalingsmethoden en gebrek aan verantwoord speelbeleid. De organisatie meldt dat illegale aanbieders vaak geen leeftijdscontroles of limietmechanismen hanteren waardoor kwetsbare groepen meer risico lopen. Volgens de data in het rapport nam het aantal meldingen over illegale activiteiten toe terwijl de handhavingscapaciteit beperkt bleef door de omvang van het ongecontroleerde aanbod.
Gevolgen voor de Gereguleerde Sector
De daling in kanaalisatie heeft directe gevolgen voor de inkomsten van vergunde operators en voor de overheidsopbrengsten uit kansspelbelasting omdat minder spelers binnen het gereguleerde systeem actief blijven. Het rapport beschrijft dat licentiehouders te maken kregen met lagere spelersaantallen en daardoor met verminderde bruto spelopbrengsten terwijl de illegale markt groeide. Beleidsmakers die de cijfers bestudeerden zagen dat de balans tussen bescherming en markttoegang opnieuw onder druk kwam te staan.
Ontwikkelingen tot Juni 2026
In juni 2026 volgden vervolgdiscussies over mogelijke aanpassingen in het beleid waarbij de Kansspelautoriteit aandrong op versterkte internationale samenwerking om illegale sites beter te blokkeren. Het jaarverslag vormde de basis voor deze gesprekken en leverde concrete cijfers die de noodzaak van nieuwe maatregelen onderstreepten. Organisaties die de markt volgen noteerden dat verdere daling van de kanaalisatie kon leiden tot structurele problemen voor de legale sector en tot hogere risico’s voor spelers die buiten het systeem terechtkomen.
Conclusie
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 presenteert een duidelijke trend waarbij de legale gokmarkt terrein verliest aan illegale aanbieders en waarbij kanaalisatie onder de 50 procent zakte. De Kansspelautoriteit roept op tot gerichte maatregelen om deze ontwikkeling te keren en de risico’s voor spelers te beperken. De cijfers en analyses in het rapport blijven de komende periode bepalend voor discussies over regulering en handhaving in Nederland.