Goksector slaat alarm bij Tweede Kamer: Belastingverhoging dreigt met 43,5 miljoen euro minder opbrengst en illegaliteitsgolf
De dringende waarschuwing van brancheorganisaties
Organisaties uit de Nederlandse goksector, waaronder VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben de Tweede Kamer recentelijk aangeschreven met een ferme boodschap; de geplande verhoging van de kansspelbelasting van 30,5% naar 34,2% in 2025 en zelfs naar 37,8% in 2026, zal leiden tot een fors gat in de belastingopbrengsten, namelijk 43,5 miljoen euro minder, terwijl tegelijkertijd het illegale aanbod aan online gokken een versneld tempo krijgt en goede doelen plus sportclubs minder funding ontvangen omdat spelers massaal overstappen naar onbeschermde, buitenlandse sites.
Die brief, die rechtstreeks de risico's schetst, benadrukt hoe spelers die nu legaal gokken via vergunde aanbieders, geneigd zijn hun heil te zoeken bij platforms zonder licentie; dat betekent niet alleen minder overheidsinkomsten, maar ook spelers die verstoken blijven van beschermingsmechanismen zoals verslavingshulp en leeftijdscontroles, iets wat experts al langer observeren in vergelijkbare markten.
En dat terwijl de sector juist inzet op verantwoorde groei; VNLOK en VAN, als belangenbehartigers van respectievelijk online en land-based operators, wijzen erop dat hogere belastingen de concurrentiepositie verzwakken tegenover illegale alternatieven, die vaak met bonussen en lagere marges lokken, waardoor legaal gokken minder aantrekkelijk wordt voor de gemiddelde speler.
KSA-effectmeting bevestigt de sombere voorspellingen
De Kansspelautoriteit (KSA) heeft zelf een effectmeting uitgevoerd naar de gevolgen van deze belastingverhoging, en de cijfers spreken boekdelen: voor 2025 wordt 40 miljoen euro minder belastingopbrengst verwacht vergeleken met 2024, een daling die de sectorprognoses grotendeels bevestigt, al verschilt het bedrag licht; nog opvallender is dat illegaal online gokken in de eerste helft van 2025 al het legale aanbod heeft overtroffen, een trend die onderzoekers toeschrijven aan prijsgevoeligheid onder spelers.
Wat opvalt in die meting, is de snelheid waarmee spelers reageren op prijsveranderingen; hogere belastingen leiden direct tot verschuivingen naar grijze of zwarte markten, waar geen belasting wordt afgedragen en spelers risico lopen op fraude of verslaving zonder vangnet, iets wat de KSA-rapportage expliciet noemt als zorgpunt.
En dan is er die beloofde evaluatie in het tweede kwartaal van 2026, mogelijk al in maart, wanneer de autoriteit dieper ingaat op de werkelijke impact; tot die tijd blijven de waarschuwingen van de sector hangen, met data die wijzen op een vicieuze cirkel van dalende inkomsten en groeiende illegaliteit.
Impact op belastingopbrengsten en maatschappelijke fondsen
De sector berekent dat 43,5 miljoen euro minder opbrengst niet alleen de schatkist raakt, maar ook ketenpartners zoals sportbonden en charitatieve instanties, die nu nog profiteren van bijdragen uit legaal gokken; Nederlandse Loterij, bijvoorbeeld, stort jaarlijks miljoenen naar goede doelen, en Holland Casino financiert culturele en sportprojecten, maar met spelers die vluchten naar illegale sites, krimpt die pot aanzienlijk, terwijl de overheid juist rekent op hogere inkomsten door de verhoging.
Turns out, hogere tarieven werken averechts in prijsgevoelige sectoren; studies uit andere Europese landen tonen aan dat belastingverhogingen boven een bepaald niveau leiden tot 10-20% omzetdaling bij legale operators, met een proportionele shift naar het zwarte circuit, en Nederland lijkt nu hetzelfde pad op te gaan, gezien de KSA-cijfers over de eerste helft van 2025.
Experts die dit volgen, merken op dat de bal nu bij de politiek ligt; de Tweede Kamer moet wegen of korte-termijnopbrengsten opwegen tegen langetermijnverliezen, vooral omdat illegaal gokken geen cent oplevert en extra handhaving kost, iets wat de KSA al met boetes probeert te counteren, maar nooit volledig kan stoppen.
De realiteit van illegaliteit in de praktijk
Al in de eerste helft van 2025 overtrof illegaal online gokken het legale volume, volgens de KSA-meting, een ontwikkeling die brancheorganisaties al voorzagen; spelers, vaak op zoek naar betere odds of welcome bonuses, stappen over naar sites zonder KSA-licentie, waar geen Cruks-registratie geldt en jackpots soms hoger lijken, maar de risico's torenhoog zijn, zoals dataverlies of niet-uitbetaalde winsten.
Neem het geval van een typische online gokker die reageert op de prijsstijging; vanaf 2025 wordt een gemiddelde inzet zwaarder belast, dus kiest die voor een buitenlands platform met 0% belasting voor de speler, wat de legale sector 43,5 miljoen euro kost, en tegelijkertijd sportclubs minder sponsoring geeft, aangezien operators minder winst overhouden om te investeren.
En hier komt het: de KSA belooft een grondige evaluatie in Q2 2026, mogelijk maart, met verse data over opbrengsten en illegaliteitsgraad; tot dan waarschuwen VNLOK en kompanen dat de writing on the wall duidelijk is, namelijk een netto verlies voor iedereen behalve de illegale operators.
Breder perspectief: Europese vergelijkingen en lessen
In landen als het Verenigd Koninkrijk of Zweden, waar gelijkaardige verhogingen plaatsvonden, daalden legale inkomsten met 15% terwijl illegaliteit steeg met 25%, patronen die Nederlandse experts herkennen in de huidige KSA-cijfers; VAN en Holland Casino citeren zulke cases om aan te tonen dat matigere belastingen vaak meer opbrengen door volume, in plaats van hoge tarieven op krimpende markten.
Wat significant is, blijkt uit de sectorbrief: de verhoging versnelt niet alleen spelersmigratie, maar ondermijnt ook investeringen in preventie, zoals reclamebeperkingen en verslavingsprogramma's die de KSA pusht, want met dalende omzetten knijpen operators in die budgetten, wat de maatschappelijke kosten verhoogt.
Dus terwijl de overheid rekent op extra miljoenen, wijzen berekeningen uit op 40 tot 43,5 miljoen minder; observers noteren dat dit geen theorie is, maar realiteit, gegeven de overschrijding van illegaal gokken in 2025's eerste helft.
Handhaving en toekomstige evaluatie
De KSA timmert hard aan de weg met boetes, maar sectororganisaties stellen dat preventie via faire belastingen effectiever is dan achteraf jagen op illegale sites; de effectmeting onderstreept dit door te voorspellen dat 2025's daling van 40 miljoen euro slechts het begin is, met 2026's 37,8% tarief dat de trend versterkt, tenzij de Kamer ingrijpt.
Nu de evaluatie in aantocht is voor Q2 2026, houden insiders hun adem in; maart zou cruciale maand kunnen worden, met data die de discussie voeden over aanpassingen, want de sector hamert erop dat beschermd gokken prioriteit verdient boven kortzichtige fiscaliteit.